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人大审预算 部门负责人答疑
www.szbaoan.com.cn 2008-8-14 9:03:02 来源: 深圳新闻网 浏览 次
深圳新闻网讯（记者 吴思静） 为充分发挥审查监督作用，8月12日，市人大常委会增开第二十一次会议，专题审议政府提交的有关计划、预算方面的报告。8月13日上午，人大分组审议现场，针对2007年度本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告中涉及的严重问题，相关部门的负责人到场说明，并接受了问询。 根据《深圳市2007年度本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告》，2007年我市财政支出结构进一步优化，各预算单位在专项经费预算执行和专项资金管理方面规范运作，我市的政府投资项目管理逐渐规范和完善。但是审计也发现，我市预算执行和其它财政收支方面仍存在一些问题，需要纠正和改进。市人大计划预算委在初审报告时提出，要严格查处违法违规行为，加强政府投资项目管理，提高建设资金使用效益。 部分发现问题和部门解释 十四家医疗单位未实行“收支两条线” 审计局在审计部门预算执行中项目支出时，发现市卫生局下属16家差额拨款单位中，除北大深圳医院、市中医院实行“收支两条线”管理试点外，有14家的事业收入未纳入收支两条线管理，2007年度未纳入管理的收入共计23.03亿元。 市卫生局负责人表示，目前在两方面实现了“收支两条线管理”——行政事业性收费和医疗单位的药品销售。目前没有纳入收支两条线管理的主要是医疗单位的医疗性收费。一是因为属于非行政事业性收费；二是因为全国任何一家政府办的医院都没有实现医疗性收费收支两条线；三是现在医院开销中只有10%是政府拨款，如果要收支两条线，政府就要加大投入，进行公立医疗机构财政供养方式改革。如果改成像香港那种政府全部包办的模式，医院将缺乏积极性，患者看大病不可避免地会出现长时间排队等候的问题，影响效率。 就业资金预算安排项目完成少 2007年，市财政实际拨入就业再就业资金1.46亿元，市劳动就业服务中心共支出1.35亿元。调查发现，该专项资金预算安排的一些项目完成率低。预算安排灵活就业人员社保补贴540万元，实际仅支出41万元。预算安排政府外包工程岗位补贴及社保补贴共计420万元，实际仅支出2.88万元。 调查还发现，该专项资金预算安排的一些项目并未开展，如预算安排定向培训、在岗员工培训等补贴总计358万元，没有发生支出。 市劳动保障局相关负责人表示，之所以出现实际领取人数少的问题，主要是因为在开展工作时，没有根据深圳的实际情况，也就是国有企业相对内地较少这一客观实际进行适当调整。所定政策主要是根据以往工作经验，做了大概估算，导致支出少。至于外包补贴这一块，由于监管手段不到位，执行起来比较难查实，所以使用率很低。经调查，没有发生承包企业以普通企业身份申请补贴。 地铁一期工程成本多计３３５３万元 市审计局期间内对170个项目竣工决算进行了审计，发现19个项目的会计核算不规范、不真实。市地铁公司在地铁一期工程中会计核算不实，多计工程成本3353万元。 地铁公司相关负责人表示，市地铁一期工程总投资115.53亿元，审计决算金额105.96亿元，节省近10亿元。审计中发现的问题总计3353万元，共七项。他对每一项资金出现不合规问题的原因、处理情况都做了详细说明，承认有些的确操作不规范。 深职院新校区部分工程未按规定招标 市审计局在此期间内共对270个项目进行了工程结算审计，其中27个项目的设计变更和现场签证管理存在建设单位工程变更审批时间较长、未按规定送审计机关备案等问题，8个项目存在未按规定进行招标或招标批准程序不规范的问题。深圳职业技术学院新校区行政办公楼及教工食堂项目建安工程新增设计变更和现场签证263万元，未报审计机关备案，该学院新校区室外供电箱式变电站施工用电安装工程（审定结算价为359万元）未按规定招标。 深职院两位相关负责人分别做了说明。他们表示，建安工程当时是委托一家专业公司设计，因工期很紧张，所以没来得及备案。对于用电安装工程未按规定招标的问题，他们表示中间不存在故意压低工程造价，刻意规避招投标的问题。工程实施时在非典期间，全国招标一方面困难，另一方面工期也来不及，为了保学校供电，就直接委托了我市有资质的大企业直接建设。他们表示，审计结果的确是实事，的确不符合有关法律规定，有关人员对招投标文件学习不够。保证今后将加强学习，按政策法规办事，完全杜绝类似事件发生。 三百多项目未在规定时限内送审竣工决算 目前，2005年6月投入使用的市少年宫、2006年7月陆续投入使用的市文化中心等中心区重大建设项目，仍未办理竣工决算审计。经调查，2007年底已竣工但未送审竣工决算的政府投资项目仍有350余项。 对部分项目未按规定时限报送竣工决算审计问题，由于涉及项目较多，没有通知相关单位到场解释，而是由审计局相关负责人代为一起解释。这位负责人表示，原因主要有四个方面，一是建设单位重视不够，重建设轻决算；二是部分单位没有妥善管理资料，给决算造成麻烦；三是部分项目周期长，管理人员变动大，现有人员对整个工程情况又不熟悉，这也造成决算拖后；四是部分项目决算后资金略有节余，项目单位又不断提出新的完善要求，导致决算拖后。 （记者 吴思静）
[责任编辑：不详]
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